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关于加强中南部地区生态移民 人口和计划生育服务管理工作办法

来源: 日期: 2018-11-16

第一章  总则

第一条 为贯彻落实《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》(以下简称“《条例》”)规定和《自治区人民政府关于印发宁夏“十二五”中南部地区生态移民规划的通知》(宁政发〔2011〕34号)精神,进一步加强和创新宁夏中南部地区生态移民(以下简称“移民”)人口和计划生育社会管理工作,为我区经济社会协调可持续发展创造良好的人口环境,特制定本办法。

第二条  本办法所指移民,包括原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县、同心县、盐池县、沙坡头9个县(区)的91个乡镇684个行政村1655个自然村的34.6万人。

第三条  移民迁入、迁出地县级以上人口和计划生育部门负责移民人口和计划生育日常服务管理工作。

第二章 生育政策

第四条  移民生育政策严格执行《条例》有关规定:

(一)县(区)内移民执行当地生育政策。其中,迁入前属农村居民迁入后身份未变更的,继续执行本地农村居民生育政策;由农村居民转为城镇居民的,适用城镇居民生育政策,但给予三年的生育政策过渡期。在生育政策过渡期内,执行当地农村居民生育政策。

(二)县(区)外移民执行迁入地生育政策。县(区)外移民迁入前属于农村居民迁入后身份未变更的,执行迁入地农村生育政策;由农村居民转为城镇居民的,适用城镇居民生育政策,但给予三年的生育政策过渡期。在生育政策过渡期内,执行迁出地农村居民的生育政策。

第五条 经迁入地县级以上卫生部门指定的医疗机构检查诊断,夫妻双方或者一方确实患有医学上认为不应当生育的疾病的,禁止生育;已怀孕的必须终止妊娠,并采取长效节育措施。

第三章 奖励优待

第六条 按照《条例》规定,山区八县可以生育三个子女而自愿少生一个或两个子女并采取长效节育措施的农村育龄夫妇,或者采取长效节育措施的计划生育纯女户,有下列情形之一的,可以继续享受自治区“少生快富”工程有关规定:

(一)由现居住地迁往山区八县以外且执行当地农村生育政策,自户口迁出之日起未超过三年的;

(二)由农村居民转为城镇居民,在生育政策过渡期内的。

第七条 按照《条例》的有关规定,人口和计划生育部门要积极协调财政、人保、农牧、扶贫等部门,把计划生育同项目扶持有机结合起来,整合部门资源,帮助实行计划生育的移民家庭发展经济,增加收入:

分配集体经济收益,征地补偿费,发放救济金,按户分配、发放的,独生子女家庭、计划生育纯女户应当以高出户均标准的百分之二十分配、发放;按人分配、发放的,独生子女家庭和计划生育纯女户增加一个人份;

审批宅基地、调整土地时,对独生子女家庭、计划生育纯女户给予优先照顾;

对计划生育家庭优先安排扶贫项目、优先提供扶贫资金、物资,优先安排从事第二、第三产业工作,优先进行实用技术培训。

第八条  迁出、迁入地人口和计划生育部门要争取当地党委政府支持,结合当地实际,对计划生育移民家庭给予其他奖励和优待。

第四章 管理服务

第九条  迁出、迁入地人口和计划生育部门要将移民人口和计划生育工作纳入日常管理服务工作之中,开展计划生育宣传教育、技术服务和评估考核。依法公开涉及人口和计划生育工作的政策、审批、奖励、帮扶、救助等事项,保障群众的知情、参与、评议、监督等合法权益。

第十条 加强移民人口和计划生育综合服务。移民迁出迁入地人口和计划生育部门要加强对移民的婚育咨询指导;建立健全孕前、孕产期保健服务制度,预防出生缺陷,提高出生人口素质;指导移民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施,预防和减少非意愿妊娠,提高生殖健康水平。

第十一条  强化移民人口信息化建设。迁出迁入地人口和计划生育部门要建立健全移民人口信息采集、变更和对比制度,及时掌握移民婚育、节育、社会抚养费征收等方面的信息变动情况,实现迁出、迁入地信息的共享和交换。

第十二条  移民迁出迁入地人口和计划生育部门要按照国家和自治区的规定,做好少生快富”工程、农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助等“三项制度”以及农村计划生育保险和对独生子女、“少生快富”项目户、计划生育双女户家庭办理农村新型社会养老保险给予补贴的政策宣传、调查摸底、资格确认、数据上报等工作。

第十三条 农村户籍移民育龄夫妻计划生育技术服务所需经费,由各级财政设立专项资金予以保障,开支标准和列支方式按照自治区人民政府有关规定执行;城镇户籍移民育龄夫妻计划生育技术服务所需经费,由生育保险、基本医疗保险基金支付,没有参加生育保险、基本医疗保险的,由所在单位或者当地财政负担。 

第十四条 经设区的市以上计划生育技术鉴定组织的鉴定,确属因计划生育手术引起并发症的,应当给予及时治疗,医疗费用由原实施节育手术的单位承担。治疗期间,职工工资照发,其他人员生活确有困难的,由所在地县(市、区)人民政府给予经济补助。

因施行节育手术造成医疗事故的,按照国务院《医疗事故处理条例》的有关规定处理。

第十五条 禁止任何单位和个人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。禁止任何单位和个人为他人做假节育手术或者非法摘取宫内节育器、皮下埋植剂。

第十六条  不符合《条例》有关规定生育子女的移民社会抚养费的征收,按照下列规定办理:

(一)当事人的生育行为发生在其现居住地的,由现居住地县级人口和计划生育部门按照现居住地的征收标准作出征收决定; (二)当事人的生育行为发生在其户籍所在地的,由户籍所在地县级人口和计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定; (三)当事人的生育行为发生时,其现居住地或者户籍所在地县级人口和计划生育部门均未发现的,此后由首先发现其生育行为的县级人口和计划生育部门按照当地的征收标准作出征收决定。

迁出、迁入地要紧密配合,共同做好移民社会抚养费征收工作。迁出、迁入地人口和计划生育部门不得因同一事实重复征收社会抚养费。

第十七条  移民迁出、迁入地人口和计划生育部门要主动配合相关部门,解决好执法协调、政策配套、服务管理、信息共享等重大问题,落实人口和计划生育工作综合治理,统筹解决人口问题。

第十八条  完善人口计划生育目标管理责任制。移民人口和计划生育列入目标责任制单列考核。把移民人口和计划生育工作列入重大督查事项,不定期进行专题督查和重点检查,实行“一票否决”。


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