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市卫生健康委关于印发石嘴山市医疗服务与保障能力提升工程实施方案的通知

来源: 石嘴山市卫生健康委员会 日期: 2022-03-28

石卫发202223

市卫生健康委关于印发石嘴山市医疗服务与

保障能力提升工程实施方案通知  

  

各县(区)卫生健康局,委直属各医疗卫生机构,自治区第五人民医院及所属医院:

现将《石嘴山市医疗服务与保障能力提升工程实施方案》印发给你们,请严格贯彻落实。

  

  

  石嘴山市卫生健康委员会  

                    2022325  

(此件公开发布


石嘴山市医疗服务与保障能力提升

工程实施方案

为贯彻落实石嘴山市第十一次党代会和市十五届人大一次会议精神,根据《国家发改委  卫生健康委  十四五优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》(发改社会〔2021893)《宁夏回族自治区公立医院高质量发展实施意见》(宁政办发〔202174)《石嘴山市第十一次党代会报告主要任务分工落实方案》(石党发〔20225)《石嘴山市政府办公室关于印发政府工作报告2022年重点任务分工的通知》(石政办发〔20244)等精神结合我市实际,制定本方案。

一、总体思路

(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记关于卫生健康工作重要论述和视察宁夏重要讲话精神,坚持以人民健康为中心,加快提高卫生健康供给质量和服务水平加快构建公共卫生体系,推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局,提高全方位全周期健康服务与保障能力,促进医疗服务与保障能力提升,为全面推进健康石嘴山建设提供强有力的支撑。

(二)工作目标2025年,在中央、自治区、市共同努力下基本建成体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效、富有韧性的优质高效整合型医疗卫生服务体系,重大疫情防控救治和突发公共卫生事件应对水平得到提升,区域医疗中心建设取得明显进展,全方位全周期健康服务与保障能力逐步增强,中医药服务体系更加健全,努力让广大人民群众享有公平可及、系统连续的高质量医疗卫生服务。

二、主要任务

(一)实施医疗卫生机构达标工程。

1促进医疗机构提档升级。制定《石嘴山市推动公立医院高质量发展实施方案》,落实公立医院绩效考核。精准推进医院等级创建工作,力争2022年底,至少1家医院通过三级甲等医院评审,平罗县人民医院通过三级乙等医院评审;力争市中医医院通过三级乙等中医医院评审,市妇幼保健院达到二级甲等妇幼保健院标准。2025年,争取市第一人民医院、市第二人民医院进入全区5强。平罗县人民医院进入全区县级医院3强,并且达到国家推荐标准。(责任单位:三县〔区〕卫生健康局,市属公立医院,自治区第五人民医院,责任科室:委机关医政药政科)

2基层服务能力提升。做实做细城市医联体建设,做优做强县域紧密型医共体建设,促进医疗资源下沉、基层服务能力提升。责任单位:三县〔区〕卫生健康局,自治区第五人民医院,市第一、二人民医院,责任科室:委机关规划信息体改科、医政药政科)。加快城市社区卫生服务中心建设,实施乡镇卫生院服务能力提升行动和基层医疗卫生机构服务能力提升项目。到202212底,建设示范乡镇卫生院6示范村卫生室1035%的乡镇卫生院达到基本标准,每个县区培育申报1个国家推荐标准乡镇卫生院强化乡村卫生一体化管理。“十四五”时期,积极争取自治区项目资金,在大武口区、惠农区、平罗县设置社区卫生服务中心11所,在平罗县新建社区卫生服务中心2所,对大武口区2所、惠农区1社区卫生服务中心进行改扩建,力争80%的城市社区卫生服务中心服务能力达到国家基本标准(责任单位:三县〔区〕卫生健康局,责任科室:委机关基层卫生与老龄健康科)

3加强疾控能力建设。实施市疾病预防控制中心建设项目2023年,建成市疾病预防控制中心并投入使用,不断提升市级疾病预防控制机构能力和实验室检测能力。(责任单位:市疾病预防控制中心,责任科室:委机关规划信息体改科、医政药政科)。完善县区级疾病预防控制体系争取设置大武口区疾病预防控制中心机构。(责任单位:大武口区卫生健康局,责任科室:委机关规划信息体改科、机关党委、办公室)。完善医防协同机制,加强公立医院与专业公共卫生机构的分工协作和业务融合,完善传染病疫情监测报告系统,二级以上公立医院设置独立的公共卫生科(室),提升院内感染防控和公共卫生服务能力。(责任单位:市属公立医院,市疾病预防控制中心,自治区第五人民医院,三县〔区〕卫生健康局,责任科室:委机关医政药政科、公共卫生科)

(二)实施医疗服务能力提升工程。

4推进区域医疗中心建设。推动自治区第五人民医院省级区域医疗中心项目建设,2024年,项目全部完工并投入使用(责任单位:自治区第五人民医院,责任科室:委机关规划信息体改科)。到2025年,创建自治区级专科类自治区区域医疗中心2个。(责任单位:三县〔区〕卫生健康局,市属公立医院,自治区第五人民医院,责任科室:委机关医政药政科)完善“胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治”五大中心。(责任单位:三县〔区〕卫生健康局,市属公立医院,自治区第五人民医院,责任科室:委机关医政药政科、公共卫生科)。

5完善急救机构体系建设。按照统一指挥调度、救急就近施救、合理分流转运的要求,完善公立医院应急救治配套设施,在编制范畴内配齐专用车辆,强化公立医院应急救援队伍建设。完善全市120急救网络和重大疫情院前应急转运体系,2022年底,建成平罗县中医医院120急救分站并投入运行。(责任单位:市紧急救援中心,县〔区〕卫生健康局,责任科室:委机关医政药政科、公共卫生科)

6.加强特色优势专科建设。打造升级市神经疾病研究所、自治区职业病防治研究所的科研诊疗水平。(责任单位:市第一人民医院、自治区第五人民医院,责任科室:委机关医政药政科)。完善肿瘤诊疗中心、心脑血管疾病诊疗中心建设。(责任单位:市第一人民医院、市第二人民医院,责任科室:委机关医政药政科)。积极推进宁夏过敏性疾病防治联盟建设,辐射和带动区域内专科医疗服务能力提升。(责任单位:市第一人民医院,责任科室:委机关医政药政科)。发挥各学科(专业)医疗质量控制中心引领作用,促进市域内本学科(专业)同质化发展、提升整体服务水平(责任单位:各学科〔专业〕质控中心,责任科室:委机关医政药政科)。加快县级医院胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重儿童和新生儿、肿瘤慢病管理等中心建设,提升县域影像、心电、病理、超声诊断、医学检验等能力。加强县级医院重点专科、薄弱专科建设,重点支持感染性疾病科、重症医学科、儿科等专科能力建设,建设6个县级重点专科、16个县级薄弱专科。(责任单位:平罗县卫生健康局,平罗县人民医院,责任科室:委机关医政药政科)。持续打造升级“三名工程”,到2025年,培树打造20个左右的市级优势重点专科,形成特色鲜明、专业互补、错位发展、有序竞争格局。(责任单位:三县〔区〕卫生健康局,市属医疗卫生机构,自治区第五人民医院,责任科室:委机关医政药政科)

7.加大传染病救治能力建设。2022年完成市传染病救治基地建设并投入使用,积极争取自治区支持,配套完善传染病救治基地设备设施,强化人才培养和引进,进一步提升市域内传染性疾病救治能力和水平。(责任单位:市第二人民医院,责任科室:委机关规划信息体改科)实施平罗县人民医院综合救治中心建设项目,完成平罗县、惠农区综合医院标准化感染性疾病科建设(责任单位:平罗县、惠农区卫生健康局,责任科室:委机关医政药政科)。完善预检分诊、发热门诊、感染性疾病科、传染病病区、重症监护病区等场所标准化、规范化建设,实现二级综合公立医院标准化PCR实验室和标准化ICU全覆盖。(责任单位:三县〔区〕卫生健康局,市属公立医院、自治区第五人民医院,责任科室:委机关医政药政科)。规范建设基层医疗卫生机构预检分诊点、发热哨点诊室和发热门诊,2022年实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心发热哨点诊室全覆盖,每个县(区)有23家基层医疗卫生机构建设发热门诊,基层疫情防控救治和监测预警能力不断提升责任单位县〔区〕卫生健康局,责任科室:委机关基层卫生老龄健康科、公共卫生科完成市级医疗应急物资储备中心建设。(责任科室:委机关办公室、规划信息体改科)

)实施中医药服务能力提升工程

8.加快中医药服务体系建设。贯彻落实《中共石嘴山市委员会  石嘴山市人民政府关于印发石嘴山市关于促进中医药传承创新发展的实施方案的通知》(石党发202133)要求,鼓励支持各级各类中医医疗机构、综合医院中医科建设,合理配置中医医疗资源,全面建成以市、县(区)中医医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充,融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系,提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务。(责任单位:三县〔区〕卫生健康局,市属公立医院,自治区第五人民医院,责任科室:委机关医政药政科)。

9.加强中医医院服务能力建设。实施中医药服务能力提升行动,完成市中医院康复能力提升项目建设,加强基层医疗卫生机构中医康复服务能力提升。继续加强中医疫病防治队伍建设,提升卫生应急服务能力。加快补齐市、县中医医院服务能力短板,达到国家中医医院建设标准。责任单位:三县〔区〕卫生健康局,市中医医院,责任科室:委机关医政药政科)。积极争取中央、自治区项目资金投入,改扩建市中西医结合医院(惠农区人民医院)。(责任单位:惠农区卫生健康局,责任科室:委机关规划信息体改科、医政药政科)。实施市中医医院制剂能力提升项目。2023年,对制剂室加工车间等进行改造提升。(责任单位:市中医医院,责任科室:委机关规划信息体改科、医政药政科)加强中医药重点专科培育完善中医专科专病防治体系,重点支持骨伤、肛肠、儿科、皮肤科、妇科、针灸、推拿等专科能力建设。实施基层医疗卫生机构中医馆提档升级工程,加强市、县级中医医院重症医学科、感染科等基础条件建设。到2025年,力争创建自治区区域中医医疗中心1个,力争建成国家级重点专科12个、自治区级重点专科23个。责任单位:三县〔区〕卫生健康局,市属公立医院,自治区第五人民医院,责任科室:委机关医政药政科

)实施医疗卫生人才培养工程

10.加大专业人才培养引进。围鼓励医疗卫生机构加强在职人员学历教育;选派基层业务技术骨干到自治区级医疗卫生机构研修;鼓励支持医疗卫生机构引进全日制硕士、博士学历学位或副高级职称以上高层次人才。持续柔性引进国内领先团队;推进对外交流帮扶合作优才计划,开展潜力人才培养。绕重点优势学科,加大急需紧缺人才引进力度,全面落实急需紧缺人才在住房、教育等方面优惠优待政策,采取带教、讲学、坐诊、技术合作等灵活方式引进高层次人才。继续加大自治区领军人才及区、市科技创新团队培养力度。实施中青年卫生健康骨干培养工程,继续加强与北京、上海、福建、陕西等医疗机构的合作交流,定期选送技术骨干到合作单位进修学习。到2025年,选拔100名医德高尚、技术精湛、科研能力较强、具备较高学术素质的优秀中青年骨干人才进行重点培养,促进其快速成长为学科带头人。责任单位:三县〔区〕卫生健康局,市属医疗卫生机构,自治区第五人民医院,责任科室:委机关党委及其他各科室

11.加强基层人才队伍建设。继续组织实施全科医生特设岗位计划,完成年度农村订单定向医学生安置工作。深入实施全科医生特岗计划、农村订单定向医学生免费培养和助理全科医生培训,支持二级及以上医院在职或退休医师到乡村基层医疗卫生机构多点执业,开办乡村诊所,充实乡村卫生健康人才队伍。在职称考试和评审中,严格落实“凡晋必下”要求。持续实施“千名医师下基层”活动。实施县乡医疗卫生一体化发展,采取“上一下一、上下联动”措施,选派乡镇卫生院临床医师到县级医疗机构进行中长期跟班培训,上级医疗机构选派人才支援下级医疗机构。到2025年,实现乡镇卫生院临床医生轮训全覆盖。责任单位:三县〔区〕卫生健康局,市属医疗卫生机构,自治区第五人民医院,责任科室:委机关党委、基层卫生与老龄健康科、医政药政科

(五)实施“一老一小”养老托育服务工程。

12加强老龄健康服务保障。进一步健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的现代养老服务体系。基本建立以失能失智老年人为重点、以经济困难老年人为底线的长期照护服务体系,初步实现社区老年人就近享受便捷的居住、养老、医疗、康复、护理、精神慰藉等连续照顾服务。到2025年,初步形成多层次的失能失智老年人长期护理保障制度。全市养老机构护理型床位占比不低于55%。具备医养结合服务能力(医养结合机构或与医疗机构签订合作协议)的养老机构占比达到80%。医疗机构为老年人提供挂号就医等便利服务绿色通道的比例达到100%65岁以上老年人健康管理率达到80%。养老护理员培训率100%(责任单位:三县〔区〕卫生健康局,责任科室:委机关基层卫生与老龄健康科。积极谋划市康养医院建设项目。积极争取中央、自治区项目资金投入,推进医养结合依托市第二人民医院积极建设集颐养、医疗、康复、护理为一体的多功能康养医院并作为宁夏卫生健康学院的附属医院。按照《中共石嘴山市委办公室  市人民政府办公室关于进一步做好项目谋划和石嘴山经济技术开发区提升有关工作的通知》(石党办综〔202282号)要求,积极组织编制完成项目建议书,202210月底前项目可行性研究报告。202211月底根据市委、政府决策部署完成项目可研报告及评审。2023年,力争项目立项批准建设。(责任单位:市第二人民医院,责任科室:委机关规划信息体改科

13加强托育服务体系建设。进一步提高基本公共卫生服务均等化水平,新生儿按照规范要求至少开展一次以上访视,加强06岁婴幼儿膳食营养、生长发育等的健康管理,实行儿童预防接种免费服务。市妇幼保健院开设幼儿早期发展指导门诊。到2025年,每千人口3岁以下婴幼儿托位数不少于1.5个,全市婴幼儿照护政策指导、资格准入、保障措施和监督体系基本健全,婴幼儿照护服务水平明显提升。实施托育中心和托育机构建设项目以及依托民营机构的托育服务机构改扩建项目,通过政府支持、部门协作、社会参与自建、共建托幼服务机构。到2022年,力争市托育服务综合指导中心立项;打造10家示范性托育服务机构。到2023年,争取建设市托育服务综合指导中心。(责任单位:三县区卫生健康局、市妇幼保健院,责任科室:委机关基层卫生与老龄健康科

(六)实施智慧医疗健康升级工程。

14加快信息一体化、应用标准化、服务智能化建设。开展互联网+医疗健康“五个一”服务行动。加强数据库建设,落实自治区统筹区域平台和医院信息化平台功能指引、数据标准的推广应用。开展智慧医院建设,推进“互联网+护理”服务。推进影像、心电、超声、病理、医学检验等诊断中心建设,推动医疗机构与第三方机构合作。推动电子健康码普及应用工作,逐步推进数字化预防接种门诊建设,加强疾病防控动态监测系统建设。完善基层医疗卫生机构人工智能辅助诊疗系统建设。加强网络安全管理。(责任单位:三县〔区〕卫生健康局,市属医疗卫生机构,自治区第五人民医院,责任科室:委机关规划信息体改科、基层卫生与老龄健康科、公共卫生科

15搭建市区域医联体医疗健康信息平台。充分发挥互联网+、大数据、云计算、移动互联网等技术在医共体建设中的重要作用,以电子健康档案和电子病历为核心,搭建石嘴山市区域医联体医疗健康信息平台,构建区域一体、上下联动、信息互通的医疗卫生服务体系2022年,实现区域医联体(医共体)内信息共享、业务协同。责任单位:三县〔区〕卫生健康局,市属公立医院,自治区第五人民医院,责任科室:委机关规划信息体改科

16推进信息化系统升级改造加快市第一人民医院、市第二人民医院、市中医医院信息化升级改造,升级改造院内HISLIS、电子病历等信息化系统,提升医院信息化建设和信息化服务能力。2024年,市第一人民医院、市第二人民医院电子病例系统应用水平分级评价达到5级,卫生信息互联互通标准化成熟度测评达到四级甲等,网络安全达到国家信息安全等级保护三级,实现统一数据管理和中级医疗决策支持。2025年,市中医医院电子病历应用水平分级评价达到4级以上,卫生信息互联互通标准化成熟度测评达到四级。(责任单位:市第一、二人民医院市中医医院,责任科室:委机关规划信息体改科

三、保障措施

(一)加强组织领导。按照市第十一次党代会和市十五届人大一次会议精神要求,各县区卫生健康局、各级各类医疗卫生机构要高度重视,将医疗服务与保障能力提升工程作为本单位重点任务,切实加强组织领导,强化责任意识,制定工作方案,健全工作机制,落实保障措施,确保各项任务顺利推进落实落细。

(三)强化督导落实。各县区卫生健康局、各医疗卫生机构要强化此项工作动态监管,采取组建专班专项检查、定期评估等多种方式,促进工作落实,跟踪推进医疗服务与保障能力提升。同时,各县区卫生健康局要对推进落实情况进行定期梳理总结,切实加强督促指导,市卫生健康委将不定期组织抽查,确保各项任务落实落地。

(三)认真总结分析各县区卫生健康局、各医疗卫生机构在组织实施医疗服务与保障能力提升工程的过程中,要及时查找本县区、本单位的薄弱环节和不足,认真扎实进行整改提升。要树立典型,总结工作中的先进经验,推广好经验、好做法,不断提升医疗服务与保障能力水平,更好地服务广大人民群众。  

  

附件:石嘴山市医疗服务与保障能力提升工程领导小组

  


附件  

石嘴山市医疗服务与保障能力提升工程

领导小组

  

  长:谢海燕  市卫生健康委党组书记、党工委书记

  张惠忠  市卫生健康委主任

副组长:曹尚荣  市卫生健康委党组成员、纪检组长

  唐耀军  市卫生健康委党组成员、副主任

      市卫生健康委党组成员、副主任  

  石朝阳  市卫生健康委二级调研员

刘开滨  市卫生健康委三级调研员

  员:马晓云  大武口区卫生健康局局长

      惠农区卫生健康局局长

      平罗县卫生健康局局长

  李建文  市第一人民医院院长

  朱江宁  市第二人民医院院长

  田炜宁  自治区第五人民医院院长

吴良勇  市中医医院院长

      市妇幼保健院副院长

吴永军  市疾控中心主任

  委机关各科室负责同志

领导小组办公室设在市卫生健康委规划信息体改科,李云同志兼任办公室主任、张正彬同志任副主任,负责全市医疗服务与保障能力提升工程的统筹安排,协调解决存在的突出问题,定期不定期各县区、各级医疗卫生机构工作推进落实情况进行督查通报,确保各项主要任务扎实有效开展


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