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石嘴山市卫生健康委关于印发《全市2021年 卫生健康工作要点》的通知

来源: 石嘴山市卫生健康委员会 日期: 2021-04-11

三县(区)卫生健康局,委属各单位:

2021年,是实施“十四五”规划起步之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是建党100周年。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神、自治区党委十二届十二次、市委十届九次全会精神和区、市党委、政府的决策部署,市卫生健康委结合全国、自治区卫生健康工作报告主要内容,制定了全市2021年卫生健康工作要点,现予以印发,请各县(区)、委属各单位结合实际,抓好各项工作任务全面落实

一、提高政治站位,主动担当作为。全市卫生健康系统要把思想和行动统一到中央和自治区党委、政府、市委和政府决策部署上来,抓紧抓实抓细新冠肺炎疫情防控各项工作,推进卫生健康事业高质量发展,推动健康石嘴山建设迈向更高水平,以苦干实干业绩迎接建党100周年。

二、压实工作责任,高效推动落实。各单位要对照目标任务,进一步细化工作措施,建立任务落实清单,将重点工作事项逐一具体到项目、落实到岗位,确保年度各项工作全面完成。疫情防控各工作组持续保持工作状态,牵头做好后期相关工作任务的追踪落实。市卫生健康委将不定期听取各项重点工作情况,研究解决工作推进中的困难问题,对工作进展缓慢的单位进行通报批评

三、健全督考机制,严格目标管理。市卫生健康委重点工作任务纳入系统年度效能目标考核,实行重点工作季度督查、半年调研指导、全年总体评价工作机制。各单位要坚持“以月保季、以季保年”,紧盯目标任务的进度要求、关键环节,明确步骤路径、完成时限,确保任务指标全面完成。

                        

                        石嘴山市卫生健康委员会

                         202146

(此件公开发布)

全市2021年卫生健康工作要点


今年卫生健康工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,自治区党委十二届十次、十一次、十二次全会,市委十届九次全会和全国、全区卫生健康工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢牢把握卫生健康工作的政治属性和业务属性,以常态化疫情防控为重点,全面推进健康石嘴山建设,为建设创新型山水园林现代化城市提供有力保障。

强化政治引领,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入

(一)落实管党治党责任深化“让党中央放心、让人民满意”模范机关(单位)创建,持续开展星级党组织建设,全面提高机关(单位)党的建设质量和水平,压实各级党组织书记管党治党责任。强化党对卫生健康事业的领导,落实党委领导下的院长负责制,健全党委与行政领导班子议事决策制度。加强民营医院和社会组织党建工作。

(二)强化政治引领。入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。开展党史学习教育,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,推动形成坚定理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为的浓厚氛围。加大在高知识群中发展党员工作力度,增强党组织向心力、凝聚力。

(三)加强意识形态管理。认真履行意识形态主体责任,加强分析研判和阐释解读。广泛开展庆祝建党一百周年活动,聚焦全面建成小康社会,做好重大主题宣传,加强舆情监测,强化阵地建设,突出展现带给群众的健康实惠。持续加强精神文明建设,抓好委机关及直属各单位文明单位创建,扩大文明单位覆盖面

(四)加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作两个责任,深化运用监督执纪“四种形态”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,强化医疗机构和医务人员执业行为管理,深化医德医风建设,扎实开展工程建设、政府采购等重点领域突出问题专项治理,驰而不息正风肃纪。建立巡视整改长效机制,推动巡视整改工作不断取得新进展新成效

二、坚持“一个中心”,扎实推进全民健康水平提升

以推进健康石嘴山建设为中心,入实施全民健康水平提升行动,围绕健康素养提升、“健康细胞”创建、人均预期寿命提升、医疗卫生服务能力提升、医疗卫生人才培养、智慧医疗建设、重点领域改革创新等重点工作,健全完善党委统一领导、党政齐抓共管的工作机制,依托互联网和大数据,进一步完善健康石嘴山建设考核方式,推动健康知识普及、合理膳食等18项专项行动和147项指标落实落细。巩固提升国家卫生城市创建成果,确保通过国家复审

、抓好“两项改革”,推动优质资源下沉

(一)紧抓医药卫生体制改革。加强现代医院管理制度建设,推进人事薪酬制度改革、完善绩效考核机制和收入分配办法,扎实推进优化公立医院医疗收入结构及比价关系试点。深化县域医共体、城市医联体建设试点,促进优质医疗资源下沉,构建整合型医疗卫生服务新体系,完善医疗卫生运行新机制,努力实现县域就诊率和基层就诊率双提高。持续推进医联(共)体“总额付费、监督考核、结余留用、合理超支分担”的医保支付政策,推进建立成员单位利益共享机制。强化药品耗材供应保障,推动各级医疗机构逐步形成以基本药物为主导“1+X”用药模式,开展药品使用监测和以基本药物为重点的临床综合评价。完善行业综合监管体系,探索建立“互联网+综合监管机制,试点开展在线监督,深入推进双随机、一公开监管。

(二)紧抓疾控体制改革。完善传染病监测预警系统,强化疫情信息分析研判和风险评估,完善应急预案,加强应急演练,细化分级响应标准,加强和规范风险评估、监测预警、信息报告、应急值守和快速处置,推动做好应急物资储备。加强疾控体系能力建设,力促大武口区疾病预防控制中心设立,实施疾控中心标准化建设,配备专业化检测仪器设备,提升监测检验技术能力。完善医防协同机制,完成传染病基地建设,在二级以上公立医院规划建设独立的公共卫生医学中心(科),在有条件的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)建设独立的感染性疾病科,促进疾控机构、医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”融合发展、平战结合。充分调动人员积极性,健全完善公共卫生医师薪酬改革、职称评价等方面的政策,探索建立疾病预防控制机构公益一类保障,公益二类管理的保障与激励机制,进一步稳定人才队伍。

、巩固“三项成果”,全面推动卫生健康工作提质增效

(一)巩固拓展疫情防控成果,夺取疫情防控全面胜利。严格落实常态化疫情防控措施,坚决防范疫情反弹。进一步提高检测能力、完善应急预案、充实检测队伍、提升检测水平。突出疫情发生后流调溯源的“快”和“准”,强化重点区域防控,全面加强医疗救治准备,做好集中隔离场所设置规范的专业技术指导,全面落实疫情信息“日报告、零报告”制度。严格执行突发疫情防控操作处置指南,严格落实早报告、早检测、早隔离、早救治、早发布等工作要求,严防聚集性疫情发生。稳妥有序做好疫苗接种工作,落实好石嘴山市疫苗紧急使用技术方案,统筹做好接种人群衔接。合理布局设置接种点,严格落实二级以上综合医院设备和人员驻点。加强疑似异常反应监测和分析,依法依规开展调查处置。

(二)巩固拓展健康扶贫成果,助力乡村振兴战略全面推进。坚持基本医疗有保障目标和标准,推进优质服务基层行,做实做细贫困人口家庭医生签约服务,提升服务质量和满意度。围绕全面推进乡村振兴,完善三级医院对口帮扶长效机制。积极探索实施“县聘乡用、乡管村用”,推广实施“公益一类保障、公益二类管理”,实现乡村人才“引得进”“留得住”“用得好”。推动健康扶贫与乡村振兴、健康石嘴山行动的有机衔接,健全脱贫人口因病返贫动态监测和精准帮扶工作机制,巩固拓展健康扶贫成果。

(三)巩固“互联网+医疗健康”服务体系成果,全力打造智慧医疗高地。完成基层人工智能辅助诊疗系统民生实事,建设县(区)基层人工智能辅助诊疗系统,年底实现全市所有乡村、社区医疗卫生服务机构全覆盖,提高基层诊疗服务能力。大力推进区域医联体信息平台建设,着力推动信息互联互通,统筹资源共享。加快推进互联网医院建设,组织协调市第一、二人民医院、平罗县人民医院、自治区第五人民医院和项目建设单位,推进互联网医院建设,构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。加强网络安全,加强医疗卫生机构、互联网医疗健康服务平台、智能医疗设备以及关键信息基础设施、数据应用服务的信息防护,落实信息安全等保制度,建立健全网络安全应急预案,强化卫生信息资源灾备管理

五、健全完善“四个体系”,全面提升卫生健康服务质量

(一)健全完善公共卫生服务体系。扎实推进石嘴山市传染病救治基地、核酸实验室建设,强化人员培训,严格生物安全防范,优化检测流程,提升核酸检测能力。进一步加强传染病防治专业机构建设,加大技术指导和专业培训,完善传染病防治工作应急处理预案和工作技术方案,继续实施遏制艾滋病、结核病行动计划,强化重点人群防控,有效处置传染病疫情。探索慢性病防治结合服务新模式,试点开展心脑血管疾病等重点慢病高危人群和早期患者医疗机构机会性筛查干预,加强肿瘤随访登记、伤害监测、死因监测。推进社会心理服务体系建设试点,扎实做好食品、饮用水等标准制订修订。抓好职业健康保护行动、尘肺病防治攻坚行动,开展“健康企业”创建活动,各县(区)至少有1所职业健康检查机构。统筹做好基本公共卫生服务项目实施,强化综合管理和绩效评价,进一步加强和规范基本公共卫生服务经费拨付、监管和使用

(二)健全完善健康服务体系。积极争建自治区级区域医疗中心建设,持续提升卫生“三名”工程,打造20个重点专科、培养20名学科带头人、40名专业技术骨干、60名青年后备人才。建设自治区重点专科,实施县级薄弱专科建设,构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务体系,实现大病不出县、疑难重症不出区。常态化开展质控工作,持续实施医疗质量提升、“三合理”专项整治等活动,全面推进预约诊疗、日间手术、检查检验结果互任等工作。争创1家三级甲等综合医院、完成三级乙等中医医院定等评审。加强中医药重点专科培育,全面实施基层中医药服务能力提升工程和中医“治未病”健康工程,加强中医药传承创新发展。持续关注重点人群,强化妇幼健康、老龄健康,深入推进医养结合,探索创新医养结合管理和服务模式。稳妥实施计划生育政策,推动托育服务等配套政策落实。建立危重孕产妇及新生儿救治中心,畅通危重孕产妇和新生儿急救转诊绿色通

(三)健全完善健康支撑体系。加强人才队伍建设,全面实施石嘴山市卫生健康人才队伍建设规划(2021年-2025年),精准完善卫生专业技术人才队伍基础信息库。坚持引进与培养并重,全面落实自治区和石嘴山市人才优惠优待政策,大力培育本土名医大家,柔性引进国内拔尖人才,优化基层育才引才、留住人才的政策环境和长效机制。全面深化医学人才培养改革,深化医教协同,认真谋划申报实施医疗卫生急需紧缺人才培养等项目,实施百名优秀人才培养计划,落实“两个同等对待”政策,狠抓住院医师规范化培训质量,多途径加大全科医生培养力度。加强公共卫生专业人才队伍建设(含医疗机构内),加快培养符合新时代工作需要的公共卫生专业技术人才,落实首席公卫医师制度等方面的政策,建立保障与激励相结合的运行新机制,建设高水平公共卫生人才队伍。加强对外交流合作,深化拓展京宁、闽宁、沪宁医疗卫生合作,鼓励、支持医疗技术骨干外出研修,邀请协作单位来石嘴山市举办讲座、教学、义诊等,配合开展石嘴山市在外人才“回乡行”活动,优化“千名医师下基层”对口支

(四)健全完善行业治理体系。持续压实法治建设主体责任,按照市委全面依法治市委员会的安排部署,抓住关键少数,层层传导压力、层层压实责任,推动系统法治政府建设工作落到实处。持续强化普法宣教,启动系统“八五普法规划”工作,开展普法宣传教育,落实普法责任制、“四清单一办法”和领导班子集体学法制度,着力提高全员法治思维和依法行政能力。持续推进卫生监督工作落实,以规范化卫生监督机构建设为载体,完善监管制度,创新监管方式,继续推进综合监管制度落实,着力提升医疗服务多元化监管水平,强化医疗卫生机构法治建设,巩固提升行业乱象整治成果。持续深化“放管服”改革,着力提升食品安全风险监测能力,深入推进合理膳食行动。持续加强法治队伍建设,优化人员配置,配齐执法装备,拓展信息化监管,建强卫生监督执法队伍,不断提升卫生健康管理的法治化水平。加强安全风险管控,全面推进安全生产隐患双重预防体系建设,建立防风险、除隐患、保平安的长效机制。深入开展卫生健康系统安全生产整治三年行动,做好生物安全领域各项重点任务,不断提升安全生产治理能力

    

    附件:1.2021石嘴山市医政药政工作要点

          2. 2021石嘴山市综合医改工作要点

          3. 2021石嘴山“互联网+医疗健康”工作要点

          4. 2021年石嘴山市公共卫生工作要点

          5.2021石嘴山市基层卫生健康工作要点

6. 2021年石嘴山市中医药工作要点

7.2021嘴山市卫生健康宣传工作要点

8.2021年综合监督 职业健康 食品安全工作要点

9.2021石嘴山市人口监测与家庭发展工作要点


































附件1

2021年石嘴山市医政药政工作要点


一、全力做好新冠肺炎救治

落实“四早”“四集中”,全力抓好新冠肺炎疫情常态化防控,全面落实医疗机构疫情防控和医疗救治准备工作。强化医疗救治“五个结合”,完善发热门诊、定点医院建设管理,提高核酸检测能力和效率,加强医疗机构内感染防控,开展民营医院和私人诊所排查,做好新冠病毒疫苗疑似预防接种异常反应医疗救治,切实提高新冠肺炎救治能力。 

二、全力提升医疗服务供给能力

一是积极争建省级区域医疗中心,创建自治区重点专科,实施自治区县级薄弱专科建设持续提升卫生“三名”工程,命名20个重点专科、培养20名学科带头人、40名专业技术骨干、60名青年后备人才。二是加大三级医院评审整改落实。落实大型医院巡查问题整改。推进医院等级提升,努力创建1家市级三甲、1家县级三乙级综合医院、推进三级乙等中医医院定等评审。三是推进住院医师规范化培训基地建设,狠抓住院医师、助理医师规范化培训质量,不断加大医师培训力度。四是着力推进胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿、肿瘤、健康管理七大中心建设,完成平罗县人民医院建成标准化的重症监护病房(ICU建设加强精神病救治体系建设,二级以上综合医院全部开设精神心理门诊,有条件和需求的可设置病房,合理确定病房床位数。加强肿瘤救治能力建设,三级综合医院建设肿瘤科,市辖1/3以上的二级综合医院开设肿瘤门诊。加强麻醉专科建设,加强麻醉医师培养,手术室护理服务划归麻醉科统一管理,加强手术室外麻醉与镇痛。

三、努力打造高效医疗服务模式

一是全面推进智慧医院建设,推进远程专家门诊、远程疑难重症会诊、远程复诊。二是二级以上医院电子病历应用评价分级较上年提升1级。三是推进互联网+护理服务试点,延伸护理服务链条。四是三级医院预约挂号比例达到80%以上(二级综合医院达到60%以上),预约检查和预约住院比例均达到70%以上。五是三级医院全面推开日间手术,大力推进多学科联合诊疗(MDT),开展预住院制度试点。六是强力推进检查检验结果互认,建立健全制度,通过互认监督管理信息平台,提升检查检验互认质量。 

四、扎实推动分级诊疗体系建设

一是加速推进城市医联体建设,健全医疗资源城市网格化布局。二是提升医联体建设水平,加强对医疗集团、专科(专病)联盟考核评价。三是加大三级医院对口帮扶力度,持续提升基层服务能力。四是健全双向转诊制度,建立激励机制,鼓励符合条件的患者转入下级医院进行恢复和康复。

五、不断提升医疗质量管理能力

一是持续改善医疗服务质量,发挥各级医疗质量控制中心作用,常态化开展质控工作,强化医疗技术管理。二加强血站质量体系安全管理,开展临床用血评价。三加大建设平安医院工作力度,加强安保人员配备,三级医院全部部署安检设施。推行医疗纠纷精细化管理,定期分析查找问题,加强整改提升。 

六、着力提升医疗机构和医务人员管理水平

深入开展民营医院管理年活动,持续推进医疗机构、医师、护士电子证照管理,做好医师资格考试、执业护士资格考试和医师定期考试,加强儿科、麻醉、精神卫生、重症医学等紧缺专业人员培养。 

七、不断延展医疗服务链条

一是加强医防融合,提升医疗机构应对公共卫生事件能力,增强传染病救治能力。二是一老一小为重点,提升青少年近视和老年人眼科疾病防治水平。三是支持戒毒机构提升医疗服务能力,引导符合条件的医疗机构开设戒毒治疗专科或物质依赖门诊,严格管理麻醉药品和精神药品。四是积极推进罕见病救治、残疾人康复、疾病应急救治等工作,为特殊群体患者提供全面服务。

八、全面加强行业作风建设

一是开展弘扬抗疫精神专项行动,持续提升行业形象。二是严格落实行业禁令和若干规定,严厉打击借助学术、捐赠、科研等活动进行利益输送的不当行为。三是继续开展不合理检查、用药和治疗专项整治行动,开展医疗收费专项检查,规范医疗服务行为。四是加强医院文化建设,强化医学人文服务、医德医风教育和行业自律,努力弘扬职业精神。

九、强化药品供应保障体系建设

一是二级以上公立医院基本药物使用金额较上年提升10%以上。二是加强医疗机构药事管理和药师队伍建设,完善药学服务,落实处方审核、处方点评、临床药事服务等政策规定。三是扩大药品合理使用监测覆盖面,将二级以上医疗机构全部纳入监测范围,定期公布监测结果。四是继续加强短缺药品监测,提升监测能力和应对处置短缺药品能力。五是加强高值耗材管理,深入落实治理高值医用耗材改革实施方案和医疗机构医用耗材管理办法(试行)。

十、推动公立医院高质量发展

一是落实政府办医职责,支持公立医院健康发展。二是加强公立医院运行管理,落实全面预算和医院内控制度,优化收入结构,降低运行成本。三是持续降低公立医院资产负债率,减轻医院债务负担,提升医院运行效能。四是规范公立医院对外合作行为,禁止公立医院与社会资本举办营利性医疗机构,禁止公立医院举债对外投资,确保国有资产安全。五是完成二、三级公立医院绩效考核,以绩效考核为手段推动公立医院高质量发展。


附件2

2021石嘴山综合医改工作要点


一、加快疾病预防控制体系改革

落实国家、自治区改革完善疾病预防控制体系政策,完善传染病监测预警系统,实施疾控中心标准化建设,提升监测检验技术能力。加快构建与强大公共卫生体系相适应的疾控人员薪酬制度,落实疾病预防控制机构“两个允许”和“公益一类保障,公益二类管理”,进一步稳定人才队伍。统筹医疗机构和疾病预防控制机构资源,完善医防协同机制,完成传染病基地建设,建立分工协作、优势互补的医防协同机制。

二、全面推进县域综合医改工作

全面推开紧密型医共(联)体建设。推进医共(联)体“五统一”管理、一体化运营,实行县乡村管理一体化,年底县域内就诊率达到 90%以上。强化城市医联体网格化建设布局和规范化管理,推进建立成员单位利益共享机制,促进优质医疗资源下沉,推进分级诊疗制度落地见效。引导形成有序就医格局。改革医共(联)体医保支付制度,进一步推进“总额付费、监督考核、结余留用、合理超支分担”的医保支付政策。

三、推进公立医院高质量发展

保障公立医院政策性投入,推进化解公立医院符合规定的长期债务。落实国家、自治区关于推动公立医院高质量发展政策,加强公立医院内涵建设,深化公立医院薪酬制度改革,完善绩效考核机制和收入分配办法。推进市第一人民医院调整优化医疗收入结构及比价关系试点工作,建立医疗服务价格动态调整机制。

四、巩固完善全民医疗保障制度

完善医保异地就医即时结算制度,落实医疗保障待遇清单制度。规范县域医共体医保基金“总额包干、绩效监管、结余留用、合理超支分担”的支付方式改革,推进DIP基于大数据的病种分值付费)支付方式改革试点。

五、创新药品耗材供应保障机制

落实国家组织药品医用耗材集中采购和使用政策,落实短缺药品采购政策,积极参与省际联盟带量采购。推进自治区药械集中采购工作,逐步探索医保基金与企业直接结算货款。落实国家有关药品供应配送政策,由生产企业自主选定流通企业进行配送。完善重点监测药品和短缺药品配送、使用预警机制。优化和规范用药结构,推动各级医疗机构逐步形成以基本药物为主导的“1+X”用药模式,开展药品使用监测和以基本药物为重点的临床综合评价。

六、完善医疗卫生综合监管体系

加强部门联动,不断完善机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的医疗卫生综合监管体系。全面加强行业综合监管。探索建立“互联网+综合监管”机制,创新执法方式,试点开展在线监督,深入推进“双随机、一公开”监管。

七、统筹医改相关领域综合改革

完善健康石嘴山行动制度体系和考核评价监测体系,做好全民健康水平提升行动,全面推进健康石嘴山建设。推进区域医疗中心建设和“互联网+医疗健康”服务体系建设,实现医疗卫生信息互联互通,提升医疗服务能力。深入推进医养结合促进老年健康服务体系建设,推进二级以上综合医院、中医医院老年医学科建设,实施基层医疗卫生机构医养结合服务能力建设项目,构建医养康养相结合的老年健康服务体系。促进中医药传承创新发展,加快实施中医药传承与创新人才培养工程,进一步完善中医药服务体系建设,着力提升中医药服务能力。
























附件3

2021石嘴山“互联网+医疗健康”工作要点


一、开展“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动

一是推进“一体化”共享服务,推动公立医疗机构与互联网医院(“互联网+医疗健康”一体化)平台对接,推进二级以上医疗机构和部分民营医院纳入全区“互联网+医疗健康”监管平台,提升便捷化智能化人性化服务水平。二是推进“一码通”融合服务,推动电子健康码在各类便民服务中的应用,推动“掌上健康宁夏”和“我的宁夏”对接共享,加快电子社保码、健康防疫码、医保电子凭证和电子健康码的“多码”应用融合,提升医疗医保融合应用协同能力。三是推进“一站式”结算服务,实现财政、医保、扶贫、商业保险结算平台业务融合和应用集成,加快医疗费用“一站式”即时结算系统建设,完善“一站式”医疗支付服务内容,实现医疗费用结算电子票据和统一清算对账。四是推进“一网办”政务服务,做好出生医学证明电子证照应用推广,促进“出生一件事”跨地区、跨部门“网上办”、“掌上办”,实现出生医学证明、预防接种等事项一次提交、多证联办、一站送达。五是推进“一盘棋”抗疫服务,充分利用全区核酸采样检测信息系统和智慧监测预警平台,实现信息互联互通。有效借助第三方检测力量,助力疫情防控。

二、拓展“互联网+医疗健康”应用场景

完成基层人工智能辅助诊疗系统民生实事,推进建设县(区)基层人工智能辅助诊疗系统,年底实现全市所有乡村、社区医疗卫生服务机构全覆盖,提高基层诊疗服务能力。加大应用拓展,在二级以上医疗机构全面推开智慧医院建设,探索“5G”、区块链等技术在医疗健康行业的应用,形成一批互联网+医疗健康”应用场景。加快医疗健康业务云化部署,完成二级以上医疗机构院内信息化上云部署,接入自治区医疗云专区,实现各类业务及医院信息系统云网融合和规范化应用。

三、提高医院管理和便民服务水平

利用信息技术,积极推进智慧医院建设试点,优化服务流程,二级以上医院普遍提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务,提高服务精准度,缩短患者等候时间。健全远程医疗服务体系,大力推进医联(共)体信息平台建设,着力推动信息互联互通,完善影像、心电、超声、病理等诊断中心建设,面向基层医疗机构开展各类远程诊疗服务,并实现与自治区诊断平台的上下联动、互联互通,实现资源共享。

四、加强互联网医院建设和信息安全监管

加快推进互联网医院建设,组织协调市第一、二人民医院,平罗县人民医院、自治区第五人民医院和项目建设单位,推进互联网医院建设,构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。开展网络安全综合治理活动,加强医疗卫生机构、互联网医疗健康服务平台、智能医疗设备以及关键信息基础设施、数据应用服务的信息防护,落实信息安全等保制度,建立健全网络安全应急预案,强化卫生信息资源灾备管理。


附件4

2021石嘴山市公共卫生工作要点


一、坚持人物同防,有力有序做好疫情常态化防控

1. 加强疫情分析研判。高度重视国内外疫情趋势、病毒变异、疫苗接种等情况,发挥专家专业优势,组织公共卫生、医疗救治等专家,科学开展分析研判、动态评估,因时因势动态调整防控策略。

2. 加强疫情监测预警。发挥好医疗机构“哨点”作用,持续加强发热门诊和基层哨点诊断室能力建设,切实发挥“哨点”作用;严格落实预检分诊规范化运行,抓好院感防控,严守就诊入口关、预检关、诊室关、检查关,坚决杜绝漏诊。依托大数据和传染病监测报告网络,增强早期监测预警能力,确保发现疫情及时上报。

3. 坚持人物环境同防。严格落实第一入境点隔离期满入石人员闭环管理,确保闭环转运措施落实到位。加强进口冷链食品和高风险非冷链集装箱货物等管控,持续开展重点人员、重点环境、重点食品等相关监测。

4. 强化能力储备。建成石嘴山市城市核酸检测基地,持续提升核酸检测能力,确保检测质量和实验室生物安全。建成石嘴山市传染病救治基地及能力提升项目,积极争取宁夏第五人民医院省级优质医疗资源扩容下沉项目和市疾控中心迁建项目落户我市。

5. 强化突发事件处置。落实国药控股石嘴山分公司应急医用物资实物储备。坚持常态化防控和局部处置相结合,加强全员核酸检测、流调溯源、区域管控等应急演练,强化措施精准落实,一旦发生散发病例和应急突发情况,依法依规、科学精准开展核酸检测、流调溯源、交通管控、隔离管理等。做好信息发布和舆论引导,及时回应社会关切 。

6. 稳妥有序推进疫苗接种。按照国家和自治区统一安排部署,稳妥实施,压茬推进重点人群接种工作,逐步扩大接种范围、合理设置接种点,配备必要的冷链设备、注射器材和急救药品等。加强人员培训,规范疫苗储运、接种和信息报告。加强疑似异常反应监测和分析,严格落实二级以上综合医院设备和人员全程救治保障。

7. 开展爱国卫生运动。广泛开展爱国卫生运动,巩固提升国家卫生城市创建成果。以每周五志愿者服务日活动为契机,开展卫生大扫除,切实消除病媒生物孳生环境。广泛开展科普宣传,教育引导群众树立自己是健康第一责任人的意识,推行市民健康公约,推广公筷公勺、分餐制等文明健康生活习惯。引导群众养成良科学佩戴口罩,倡导健康生活方式,提倡戒烟限酒、适量运动、合理膳食,保持安全社交距离,不扎堆、不聚集。

二、坚持着眼长远,织密织牢公共卫生防护网

1. 着力推进疾控体系能力建设。健全县(区)疾病预防控制网络,力促大武口区疾病预防控制中心设立,优化疾病预防控制机构功能定位,实施疾控中心标准化建设,配备专业化检测仪器设备,提升监测检验技术能力。完成传染病基地建设,在二级以上公立医院规划建设独立的公共卫生医学中心(科),在有条件的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)建设独立的感染性疾病科,促进疾控机构、医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”融合发展、平战结合。

2. 精准做好重点传染病防控工作。加强流感、布病、乙脑、炭疽等重点传染病监测,落实综合防控措施,严防聚集性疫情。加强艾滋病和结核病防控工作,落实《宁夏遏制艾滋病传播实施方案2019-2022 年)》和《宁夏遏制结核病行动计划2019-2022 年)》,遏制艾滋病和结核病传播蔓延。

3. 做好重大慢性病防治工作。探索慢性病防治结合服务新模式,落实早发现、早诊断、早干预、早治疗的防治措施。试点开展心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目、伤害监测项目,开展重大慢性非传染性疾病医疗机构机会性筛查干预管理工作,健全死因监测和肿瘤登记报告制度,提升监测数据完整性及监测质量。 

4. 落实重点地方病及精神卫生防治等重点工作任务。切实落实精神卫生综合管理协调机制,做好严重精神障碍患者的发现、登记报告、管理治疗、应急处置等工作,推进社会心理服务体系建设。同时,持续落实农村改水、食盐加碘策略,包虫病普查普治、公众健康教育,地方病防控监测,现症病人救治管理,巩固地方病防治三年攻坚成果。推进布病综合防治攻坚行动,做好布病健康教育宣传及重点人群干预工作。

5. 学校卫生和环境卫生工作。指导学校切实落实传染病防控和公共卫生工作,及时发现和处置疫情,严防学校聚集性疫情。开展中小学生近视等常见病监测与干预,持续保持县级全覆盖。落实城乡饮用水水质监测任务,完善信息公开和通报机制,促进饮用水卫生安全。 

6. 生应急服务体系建设。完善卫生应急预案,强化部门间联防联控机制运行。加强应急值守和应急信息报送,及时有效处置重大传染病和突发公共卫生事件,做好重大活动卫生应急保障。落实鼠疫和不明原因肺炎监测项目任务,完成鼠疫监测点建设项目,改善鼠疫监测点工作环境。加强紧急医学救援,指导各县区开展卫生应急演练,提升应急响应能力,开展卫生应急管理、预警响应等能力培训。做好全市应急物资储备落实。 

 7. 稳妥推进人才队伍建设。健全完善公共卫生医师薪酬改革、职称评定等方面的政策,探索建立疾病预防控制机构“公益一类保障,公益二类管理”的保障与激励机制,进一步稳定人才队伍。推进中西部公共卫生人才培养合作,逐步培养一批符合疾病预防控制、妇幼健康等实际需要的复合型、应用型人才和学科带头人。

三、坚持内涵提升,全力保障母婴安全

1.强力推进妇幼项目规划实施。全面开展妇幼机构绩效考核,以评促改,促进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理,推进妇幼保健机构等级创建工作,不断提高服务效率和质量。推进市妇幼保健院、平罗县妇幼保健计划生育服务指导中心机制创新试点工作。扎实开展妇幼健康促进行动,积极配合做好自治区民生实事(免费产前筛查),全面加强质控,提高项目质量,确保各项目年度目标实现。

2. 加强孕产妇规范化管理。进一步落实母婴安全五项制度,加强市、县区级危重孕产妇和新生儿救治中心建设与管理,提高救治能力和服务质量;充分发挥各级救治中心作用,畅通绿色通道,规范落实各项制度,保障母婴安全。全面推进出生缺陷综合防治,降低孕产妇和婴儿死亡率,全面提升医疗保健整体服务水平,产前筛查率达到80%以上,住院分娩率达到98%以上;孕产妇系统管理率达到90%以上;妇女常见病定期筛查率达到80%以上。

3. 强化预防管理措施落实。把好孕前、孕期和新生儿三道关口,逐步完善高危妊娠管理、危重孕产妇转运急救流程、疑难危急重症病例讨论等孕产妇和儿童管理制度。加强孕产期保健工作,加大产前诊断力度,提高产前诊断水平,保障新生儿疾病筛查覆盖率,有效降低出生缺陷发生率,提高出生人口素质。婴儿死亡率控制在5.0‰以下;5岁以下儿童死亡率控制在7.0‰以下。

4. 强化专科服务能力建设。推进妇幼保健机构的标准化建设,加强围产保健、儿童保健、妇女保健重点专科建设,完善基层妇幼健康服务网络,提高孕产妇综合管理能力。以预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目为抓手,强化项目执行力度、追踪随访力度,改进工作方式方法,提升项目对象的依从性和实施效果,提高感染梅毒的孕产妇采取预防母婴传播等干预措施比例。

5. 重视儿童早期保健服务管理。积极落实基本公共卫生儿童健康管理措施,鼓励各级妇幼保健机构开展多学科协作的心理行为发育评估与指导、儿童生长发育检测、营养和喂养评估、高危儿管理、育儿技能培训、亲子活动等儿童早期发展综合服务等业务,积极创建儿童早期发展基地。推广和运用中医药适宜技术,加强高危儿童的筛查与管理。加强儿童视力、听力和口腔保健工作。

附件5

2021石嘴山市基层卫生健康工作要点


一、抓好常态化新冠肺炎疫情防控

认真贯彻落实疫情防控相关政策,一是强化常态化防控举措,做实预检分诊、重点人群主动搜索、健康筛查、密切接触者管理、健康教育等工作。二是规范基层医疗卫生机构预防接种,加强基层机构预防接种单位管理,提高规范开展预防接种的技能和水平。三是加强基层医务人员培训,大力开展乡村两级医务人员疫情防控培训,提高医务人员新冠肺炎疫情监测及防控能力。

二、提升基层公共卫生应急服务能力

一是加快完善城市社区卫生服务体系,2021年改扩建2所社区卫生服务中心,其中大武口区、惠农区各1所。二是规范建设预检分诊点、发热哨点诊室和发热门诊,充分发挥乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构的哨点作用,提高基层重大疫情防控救治和监测预警能力,在1月底前完成基层医疗卫生机构预检分诊全覆盖,3月底前完成乡镇卫生院和社区卫生服务中心发热哨点诊室建设,6月底前每个县(区)至少有1家基层医疗卫生机构设置发热门诊。

三、深入推进“优质服务基层行”活动

一是对已经达到国家基本标准的基层医疗卫生机构进行“回头看”,确保工作不下滑,服务能力逐步提升。二是加大工作力度,力争年内所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心都参与到活动中来,达到基本标准和推荐标准的机构比例较上年提高,力争有1-2家机构达到国家推荐标准,推动基层医疗卫生机构“提档升级”。三是规范评价和严格复核。组织开展现场一致性评价,加强评价和复核专家管理和培训,提高评价和复核质量。

四、加强基本公共卫生服务内涵建设

一是按照国家和自治区卫生健康委相关要求,落实服务项目动态优化调整,提高群众感受度。二是巩固提升基本公共卫生服务项目工作质量,以高血压、糖尿病等慢性病机会性筛查干预为突破口,拓展医防融合下慢病综合管理,统筹推进基本医疗和基本公共卫生有机融合。三是完善健康档案,推动“互联网+医疗健康”在基层应用,稳步推进电子健康档案向个人开发,改善居民健康管理效果和就医体验。四是拓展健康教育渠道,突出中医药在健康管理方面作用和优势,引导居民树立健康第一责任人意识,自觉形成自主自律的健康行为。五是持续调整优化绩效评价方法,发挥项目绩效评价的激励导向作用,引导基层机构医务人员多劳多得、优绩优酬。

五、推动基层医疗服务水平整体提升

一是做好基层健康扶贫与乡村振兴有效衔接工作,巩固“基本医疗有保障”成果,实施全民健康水平提升行动,持续提高乡村医疗卫生服务水平。二是积极稳妥推进家庭医生签约服务。要扩充队伍和抓好培训,持续丰富签约服务内涵,加强精细化管理,发展灵活多样的签约服务,提高履约质量和居民感受度。三是实施基层中医药服务能力提升工程,推广中医适宜技术,扩大基层中医药服务覆盖面。

六、推进基层医疗卫生综合改革

一是持续落实基层医疗卫生机构基本药物制度补助政策,探索创新基层卫生综合改革,促进基层卫生能力提升。二是完成基层医疗卫生机构绩效评价机制,激发基层卫生活力。三是深入推进紧密型县域医共体建设,建立工作绩效评价机制,加强医防融合,提高县域总体服务效能,推动紧密型县域医疗卫生共同体健康发展。四是选择部分具备条件的乡镇中心卫生院建设县域医疗分中心,提高农村地区重点疾病救治能力。

七、加强基层卫生人才队伍建设

一是持续落实习近平总书记“两个允许”重要指示精神。对基层机构推广实施“公益一类保障、公益二类管理”政策,稳步提高基层医务人员薪酬和基层岗位吸引力。二是完善乡村卫生一体化管理制度,依法加强乡村医生队伍建设,严格乡村医生的准入、退出、注册、考核和绩效管理,进一步细化管理制度,保障并逐步提高收入,推进职业化乡村医生队伍建设。三是调整优化“千名医生下基层”对口支援活动,加强对派出机构和派驻人员的绩效评价,突出“传、帮、带”作用发挥,提高基层卫生服务能力和水平。四是加强基层卫生人才培训,实施好基层卫生人才能力提升培训项目,推进全科医生转岗等培训,改善基层人才职称评定,拓展基层医务人员的职业前景,吸引人才并促进人才向基层下沉。





附件6

2021年石嘴山市中医药工作要点


2021年,全市中医药工作要紧紧围绕贯彻国家、自治区高质量发展卫生健康事业的决策部署,全面贯彻落实全国中医药大会和自治区党委、政府《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》确定的各项工作任务,力争在一些重点领域和关键环节取得新的突破,推动全市中医药事业高质量发展。

一、全面加强党对中医药工作的领导

1.坚定不移贯彻落实国家、自治区、市委、政府重要决策部署。把党的政治建设摆在行业建设的首位,在全市卫生健康行业牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。深刻领悟和贯彻落实习近平总书记发展中医药事业的重要论述,坚持中西医并重,传承发展中医药事业。

2.推动全面从严治党向纵深发展。加强行业作风建设,加强中医药服务监管,严格规范中医医疗服务行为,落实医疗机构中医医疗技术管理规范。加强对中医医疗机构收费行为监督管理,坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。严厉打击假借中医旗号进行虚假宣传和售卖虚假产品的行为。持续开展“进一步改善医疗服务行动”“大型中医医院巡查”等活动,指导各级中医医院加强医疗质量及安全管理,提高服务水平。持之以恒抓行风建设,严格落实“九不准”、“红十条”等规定,努力践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”职业精神,大力弘扬“大医精诚”优良传统,树立中医药行业清风正气。

二、加快中医药传承创新发展步伐

3.贯彻落实中医药法规政策。认真贯彻落实《中医药法》《宁夏中医药条例》《自治区党委、政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《中医药十四五发展规划》等法规政策。制定印发《石嘴山市关于促进中医药传承创新发展实施方案》,不断完善中医药发展政策机制,加快中医药传承创新发展步伐。

4.认真谋划“十四五”中医药发展规划。梳理总结五年来中医要发展的重点工作进展,分析面临的新形势、新机遇,针对存在的困难和问题,研究部署下一步重点任务,确保十四五中医药工作开好局、起好步。

实施中医药服务能力提升行动

5.加强优质高效服务体系建设。不断加强中医药服务机构建设,积极争创自治区中医区域医疗中心,鼓励支持各级各类中医医疗机构、综合医院中医科建设,合理配置中医医疗资源,全面建成融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系,提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务。加快推进石嘴山市中医医院创建三级乙等中医医院等级评审。落实中医诊所备案制度,大力发展中医诊所、门诊部和特色专科医院,鼓励社会资本举办中医机构。筑牢基层医疗机构中医服务阵地,促进基层中医馆标准化建设,推广中医药适宜技术。

6.强化中医药专科专病建设。加大重点学科建设,做优做强市中医院心血管科、针灸科国家级重点专科和平罗县中医院针灸推拿科自治区重点专科,充分发挥肺病科、脾胃病科、皮肤科等京宁合作重点专科示范带动作用,积极培育自治区级重点专科,命名市级中医药诊疗优势明显的重点专科。实施中医药康复服务能力提升工程,落实《宁夏中医药康复服务能力提升工程实施方案》,提高中医药康复服务能力和水平。

7.实施“互联网+中医药健康服务”行动。推进中医远程医疗服务,提升基层医疗卫生机构中医综合服务区(中医馆)健康信息平台应用能力,鼓励发展互联网中医医院,推动中医医疗服务线上线下一体化发展。

8.深化中医药在治未病中的作用。建立中西医结合防治机制,增强市县中医医院核酸检测能力建设,规范中医医疗机构发热门诊、预见分诊建设,更好发挥中医药在新发突发急性传染病防治和公共卫生事件应急处置中的作用。推动中医治未病健康工程升级,加强中医机构治未病中心规范化建设,推动有条件的综合医院和妇幼保健院设立治未病科;不断丰富基本公共卫生服务中医治未病内容,鼓励家庭医生提供中医治未病服务,在重点人群和慢性病患者中推广20个中医治未病干预方案。

、发挥中医药在深化医改中的作用

9.推动中医医院高质量发展。加快推进城市医联体和县域医共体建设,充分发挥医疗集团的作用,支持中医医院在医联体、医共体内牵头组织开展中医医疗服务,整体提升中医药服务能力。积极争取自治区资金等政策建立县级中医医院中药饮片供应中心和共享中药房。坚持公立中医医院以中医药服务为主的办院模式,加强中医医疗质量和医疗安全管理。认真开展公立中医医院绩效考核,全面落实大型医院巡查整改工作。深化中医药发展,建立健全体现中医药特点的现代医院管理制度,加快推进中医医院薪酬制度改革,修订完善高质量发展评价和绩效考核体系,落实政府主导的中医药服务补偿机制。

    、加强中医药特色人才队伍建设

10.强化中医药骨干人才培养。落实“黄河名医”中医发展计划,继续推进全国中医临床特色技术、中药特色技术、西学中骨干、中医药创新等骨干人才培养项目,充分利用高层次人才培养平台、重点学科建设、京宁人才合作培养机制等,培养一批具有较好的学术经验传承或科技创新能力的中医药骨干人才。

11.加强基层中医药人才培养。加强全国基层名老中医药专家传承工作室建设,实施中医馆骨干人才培训项目,开展基层卫生技术人员中医药知识与技能培训。继续实施中医药专家师带徒项目,建立中医专长人员考核与监管制度,对师承和确有专长人员组织考核纳入医师管理,不断壮大基层中医药人才队伍。通过医联体帮扶、多点执业等方式培养引进中医人才,切实提高基层中医医疗服务能力。

推动中医药多业态高质量融合发展

12.提升中药材产业质量。落实中药材产业发展扶持政策,推进枸杞、菟丝子、金花葵等中药材种植,培育道地药材良种繁育基地,优化道地药材产业发展。不断加强中医药质量控制,持续开展中药饮片采、验、储专项检查,把好中药材“进门关”“使用关”,努力提升中药饮片质量,保障用药安全。

13.推进中医药养生保健服务。开展枸杞药用、养生保健、医疗康复、免疫等功效产品研发,宣传推介枸杞药用养生文化,探寻和传承道地药材枸杞的古方古剂,引进一批枸杞中药材炮制、中成药制造及药膳、药浴、药饮和养生保健品生产加工药企,加强枸杞中药材、中医药使用和质量管理等工作,推动枸杞中医药与养生保健、医疗康复、健康管理和养老服务融合发展。完善中医药养生保健服务体系,加强对养生保健机构监管,规范养生保健机构服务内容和行为。发展中医药健康养老服务和中医药健康旅游,积极创建自治区中医药健康旅游示范单位。

加强中医药交流合作和文化建设

14.强化对外交流合作。深入实施对外交流合作,办好第九届北京中医药专家宁夏行活动,做实市中医医院、市中西医结合医院、平罗县中医医院科技周活动。

15.加强中医药文化宣传普及。加强与电视、报纸、网络等媒体合作,宣传普及中医药文化和科普知识。实施中医药文化传播项目,组织开展中医药文化科普巡讲,在中小学开设中医药文化选修课。












附件7

2021石嘴山市卫生健康宣传工作要点

  

一、突出主题宣传,大力营造卫生健康高质量发展舆论氛围。

一是加强主题宣传。统筹内宣外宣、网上网下,在官网开设专题专栏,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,加强以庆祝中国共产党成立 100 周年为主线宣传引导,开展党史学习教育,努力营造跟党走、感党恩的浓厚氛围。二是做好新闻宣传。加大卫生健康改革发展成果、互联网+医疗健康、积极应对人口老龄化国家战略等重点工作,组织多种形式的媒体发布活动,加强重点工作宣传报道和重大政策宣传解读,主动引导舆论,回应社会关切。三是强化健康引导。配合新冠肺炎防控救治工作,继续通过电子屏、官网官微、健康石嘴山微信公众号、手机短信等多种形式加强新冠肺炎疫情防控知识宣传,发布权威信息,讲好卫生健康战故事。四是抓好典型宣传。以中国医师节、世界卫生日等重点节日纪念日为契机,组织开展社会宣传活动。配合自治区卫生健康委办好“‘宁夏好医生宁夏好护士群众推荐评议活动,拓宽先进典型选树渠道,着力打造行业宣传品牌。

二、坚持守土有责,牢牢掌握意识形态工作领导权。

一是全面落实意识形态工作责任制。强化党组织主体责任、书记第一责任人责任,班子成员一岗双责加强督导检查,推进意识形态工作责任落地落实二是加强网络意识形态责任制管理,强化对网络负面舆情监测和分析研判,做好网络信息发布、网络舆情的引导,形成网上正面舆论强势。三是加强意识形态阵地建设和管理,不断增强做好新时代意识形态工作本领。

三、着眼健康素养提升,扎实推动健康促进和健康教育工作。

一是落实健康科普知识普及行动和健康素养促进行动,发挥健康促进在健康宁夏建设中的先导性作用,以推进健康促进县(区)建设为重点,持续推进基层实践。二是将健康教育融入卫生健康工作各领域、各环节,激励医疗卫生机构和医务人员开展健康教育。继续开展“健康大讲堂”,加强健康科普传播力度,推动“互联网+健康科普”。三是积极参加自治区总工会、自治区科协等部门开展首届“新时代健康科普大赛”,建设市级健康科普资源库。四是做好健康促进县(区)的验收及巩固提升工作。大武口区、平罗县要做好国家健康促进县(区)的巩固提升工作,惠农区要做好国家健康促进县(区)自治区级验收及国家级申报、验收工作。

四、坚持守正创新,推动宣传工作迈上新台阶。

始终坚持党对宣传工作的领导,胸怀“国之大者”,勇担职责使命,努力构建大宣传格局,建立委机关及直属单位宣传上下联动工作机制,全媒体互融互动、齐抓宣传的工作机制,努力提升“脚力、眼力、脑力、笔力”,塑造卫生健康良好形象。







附件8

2021年综合监督 职业健康 

食品安全工作要点


总体要求:紧紧围绕全面贯彻习近平法治思想,按照国家自治区卫生健康综合监督、职业健康和食品安全工作部署,完善医疗卫生行业综合监管制度,推进从监管到治理的升级。以卫生监督机构规范化建设五大专项整治行动为抓手,坚持“执法为民护卫健康”执法宗旨,创新卫生健康监督执法方式,提升卫生健康监督执法能力,扩大卫生健康监督执法成效。

一、综合监管工作

(一)毫不放松做好疫情防控工作

深入贯彻落实习近平总书记关于“要毫不松懈抓好常态化疫情防控,夺取抗疫斗争全面胜利”的指示要求,继续做好疫情防控相关工作。积极开展疫情防控卫生健康监督工作,加强对疫情防控措施落实情况的督导检查,加大对医疗卫生机构、学校、公共场所等重点场所监督检查力度,指导各类监管企业、生产经营单位落实好卫生管理制度、清洗消杀、卫生检测等工作,督促各单位落实疫情防控主体责任。加强疫情防控相关典型案例宣传,推动依法防控、依法执法。

(二)持续优化推进行业综合监管制度建设

1.不断完善行业综合监管制度。继续完善医疗卫生行业综合监管会商机制,制定年度工作要点并统筹推进各项综合监管任务。组织做好首轮国家督察通报问题的整改工作,迎接自治区首轮督查。健全综合监管市级督察机制,部署开展2021年度督察。

2.加快构建多元共治格局。建立卫生监督机构与疾病预防控制、质量控制等部门更紧密的工作衔接机制,完善机构自查、行业评估、日常监测和监督执法等多元监管制度。运用多种方式开展法制宣传活动,加大违法典型案件宣传,震慑违法行为。制定并落实本市医疗机构自查管理办法,强化依法执业自查结果应用。健全完善企业和机构卫生管理自查制度,加大卫生管理员培训力度,推动落实企业卫生管理主体责任。加强非法行医有奖举报宣传,畅通公众监督投诉渠道。

3.建立以随机抽查和重点监管相结合的日常监督检查机制。按照国家、自治区随机抽查计划,突出重点领域,提高重点专业和地区的随机抽查比例;提升“双随机”抽查工作实效,通过“双随机”抽查方式,发现、查处更多卫生健康监管行业的违法违规线索、案件。积极开展跨部门联合随机抽查,加强抽查结果的分析和应用,加大向相关行业主管部门通报和对社会公开力度,推进抽查结果更广泛地运用,推进部门协同监管,强化社会监督。

4.推进行业信用体系建设。深入推进“信用+综合监管”工作,推动事前信用承诺与诚信教育、加强事中信用分级监管、完善事后信用惩戒,构建衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。严格落实《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》和《宁夏回族自治区卫生健康领域信用红黑名单管理办法(试行)》,加强与发改、公安、市场监管、医保等部门的信息共享互通,按照《备忘录》规定的实施方式及时推送失信行为人名单信息,协调相关部门落实惩戒措施

(三)全面推进卫生监督机构规范化建设

1.卫生监督机构规范化建设。按照《卫生监督机构规范化建设的指导意见》相关要求,学习兄弟省市先进经验,切实做好规范化卫生监督机构的达标建设和巩固提升,指导建设机构将医 疗服务多元化监管、卫生监督信息化建设、监督队伍规范化建设 协同推进,形成示范性典型经验。

2.卫生监督信息化建设。学习河南、浙江等省市先进经验,依托卫生监督机构规范化建设项目,逐步将信息化融入卫生监督各个环节,不断提升监督执法效率。充分利用好国家“互联网+监管”、宁夏行政执法监督等平台逐步将线上线下监管对象纳入线上监管,优化监管手段,提升监管效率。   

3.不断提升规范化执法水平。贯彻落实行政执法三项制度,完善监管执法信息公示细则,确保执法公开透明。稳步推动全市卫生健康行政执法人员执法证件换领工作。加强对新修订的《行政处罚法》宣贯培训。加强卫生监督稽查工作,完善行政处罚案卷评查制度,继续开展卫生监督执法满意度测评。坚持以党建为引领,加强政治建设、作风建设和纪律建设,落实党风廉政建设主体责任,防范化解廉政风险,打造公正廉洁、执法为民、敢于担当的卫生健康监督执法队伍。结合建党100周年庆祝活动,加大卫生监督工作宣传力度。

(四)重点聚焦执法办案提升执法效能

1.开展打击非法行医专项行动。联合公安市场监管医保等部门,采取对调互查的形式,在市域内统一组织开展一次打击非法行医专项行动,严肃查处医疗机构违规出具健康证明问题,严厉打击非法医疗美容行为,同频共振,同向发力,形成震慑。

2.开展人类辅助生殖领域专项督查。高度关注人类辅助生殖领域违法问题,加大部门协调联动,打击非法应用人类辅助生殖技术和“代孕”行为。查处医疗机构未经批准擅自开展辅助生殖技术行为。采取媒体报道、网络宣传等途径,积极宣传计划生育政策法规和生殖医学相关知识,告知非法代孕、非法供精、采供卵、违法开展人类辅助生殖技术行为的危害,增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性。加大曝光力度,及时将监督检查进展、案件查处情况等进行通报公示。 

3.开展健康体检和近视矫正专项督查。针对体检机构出现的虚假体检不规范体检、乱收费、体检质量不高等问题开展督查,持续深入整治。高度关注近视防控机构虚假宣传、非法行医等问题,依法查处违法行为。开展学校、托幼机构、校外培训机构等单位采光照明随机抽查,保护青少年健康权益。开展学校卫生监督综合评价工作评估。 

4.开展抗(抑)菌制剂类消毒产品违法添加禁用物质专项督查。全面摸排相关企业,加大禁用物质抽检,严格企业许可要求,严厉打击夸大宣传等违法行为。重点检查药店、婴儿用品店超市及网店等途径销售的抗(抑)菌制剂(膏、霜制剂)是否违法添加激素等问题,发现问题依法从严从重处理。以上 5 个专项督查,由市卫生监督所根据自治区工作方案,统一组织全市开展。 

(五)高标准完成卫生监督重点任务。

1.落实“放管服”改革要求。认真落实《石嘴山市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》的各项工作任务,配合自治区卫生健康委做好行政处罚裁量基准的制修订,继续深化推进公共场所放管服改革,做好公共场所卫生许可告知承诺制改革后的事中事后监管措施高标准完成监督信息报告。

2.持续推进医疗服务多元化监管工作一是学习借鉴医疗服务多元化监管先行试点单位经验,推进卫生监督机构规范化建设,指导监管对象依托信息化建设开展在线监管,推动医疗机构依法落实执业自查工作。推动各级医疗卫生机构及行业协会深入贯彻落实《医疗机构依法执业自查管理办法》,以信息化自查为抓手,督促医疗机构切实落实自我监管主体责任。二是加强医疗监督制度建设,制定医疗监督、血液安全监督等工作规范,明确医疗监督职责与要求。制定医疗监督执法指南框架体系,分专业、分机构制定医疗监督执法指南或手册,推进医疗监督执法精细化、规范化。三是加强公共卫生监管制度建设,强化信用监管和风险监管全面推行公共场所卫生监督量化分级管理制度。落实餐具饮具集中消毒服务单位卫生监管相关规定,加强卫生监督执法。

3.开展传染病防治分类监督综合评价。按照国家自治区推进医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作的具体安排,组织县区卫生监督机构统一开展传染病防治分类监督综合评价工作。针对疾控机构的预防接种、传染病疫情报告、实验室生物安全管理和医疗机构的疫情防控措施、消毒隔离制度执行、医疗废物处置等情况加大监督检查力度,将综合评价结果纳入综合管理和考核内容,提高监管执行效能,加强结果应用。 

4.开展卫生监督执法检查。组织开展监督执法检查,纠正卫生监督执法中存在的问题,发现典型案例,开展年度优秀典型案例评选,推荐优秀案例参加国家自治区优秀案例评选。 

5.开展卫生法律法规普法宣传。充分发挥卫生监督机构规范化建设成果,采取多种形式和手段,面向社会公众定期开展普法宣传,针对突出问题组织监管对象开展普法教育。 

食品安全工作要点 

毫不松懈做好冷链食品疫情防控工作认真落实《关于加强冷链食品新冠病毒核酸检测等工作的紧急通知》(联防联控机制综发2020220 号),重点对进口冷链食品开展检测排查,按要求及时报送检测结果。疾控中心要加强对县培训指导,重点规范冷链食品新冠病毒核酸检测范围、结果确认、信息发布等工作,精准落实防控文件要求疾控中心要深入开展食品与新冠病毒传播的评估研判,组织开展消毒效果评价等技术攻坚。着力提升科普宣传实效,加强防护知识科普宣传和释疑解惑,为科学实施防控措施,落实群防群控,营造有利的社会氛围。 

认真细致地做好食品安全标准跟踪评价工作建立食品安全标准跟踪评价工作协调机制,按要求完成食品安全国家标准跟踪评价任务,积极开展食品安全标准宣贯培训、指导解答和跟踪评价,推进食品安全标准的执行。配合自治区做好食品安全地方标准立项,全力推进食品安全地方标准清理工作,完成《食品安全地方标准枸杞》《食品安全地方标准枸杞茶》2 项地方标准的修订。全力配合做好食品药品安全城市创建工作高质量完成各项工作任务。 

(三)及时准确地做好食品安全风险监测评估工作。组建食品安全风险监测评估专家委员会,建立评估制度。结合本地食品安全主要问题和风险点,积极组织开展风险评估研判和风险交流,为地方食品安全风险管理提供科学支撑,强化评估结果属地应用。制定实施风险监测方案,进一步强化各地风险监测评估属地责任落实,强化风险监测结果的分析研判和通报会商。继续加强食源性疾病监测报告工作,深入开展《食源性疾病监测报告工作规范(试行)》的宣贯培训,严格落实信息通报、上报等责任,强化首诊医生对食源性疾病的初步流调和报告职责,组织做好食品安全事故流行病学调查工作。 

)齐心协力推进合理膳食行动。完善营养健康工作指导机构,建立营养健康专家库研究制定营养工作规章制度和营养规范。建立考核机制,将合理膳食工作列入健康石嘴山考核内容。强化部门协调联动,县区卫生健康行政部门要主动对接成员单位,落实部门责任,及时收集各单位工作开展情况,总结分析工作中的成效和问题,有效推动各项任务落实落地。续推进健康餐厅创建在去年开展健康餐厅创建试点的基础上,以机关单位、公立医院、养老机构、学校为重点,抓好营养健康食堂、营养健康餐厅创建活动,在养老机构试点开展老年人营养健康状况基线调查,持续提升人民群众营养健康水平和获得感。持续推进健康知识普及行动,市、县(区)以“全民营养周活动”“5·20中国学生营养日”等活动为抓手,把营养健康知识宣传贯穿食品 安全宣传始终,以专题讲座、有奖答题、倡议行动、新媒体手段为载体,开展形式多样的营养健康宣传活动,把营养健康知识由点到线再到面,传播给大众。 

职业健康工作要点 

科学编制“十四五”防治规划按照国家自治区职业病防治“十四五”规划,结合我职业病防治现状,编制全“十四五”职业病防治规划,明确“十四五”规划目标、主要任务和保障措施。

(二)深化职业病危害源头预防。全面评估尘肺病防治攻坚行动各项指标任务,积极迎接国家督导评估。持续推进职业病危害源头治理,推动企业强化风险防范意识,加强职业健康管理工作,严格落实职业病防治主体责任。

(三)加强职业病危害监测。组织实施重点职业病及危害因素监测、放射性疾病监测等,强化质量控制提升监测工作质量。贯彻《职业病诊断与鉴定管理办法》,规范职业病诊断质量控制,推动职业健康检查、职业病诊断鉴定机构 提升能力、效率和质量。 

)加强职业病防治技术支撑体系建设。继续贯彻落实《关于加强职业病防治技术支撑体系建设的实施方案》,不断完善“市县乡”级职业病防治技术支撑体系。贯彻落实《职业卫生技术服务机构管理办法》,配合做好职业卫生技术服务机构乙级资质认可和监督工作,强化事中事后监管。完成2020年县区疾控中心职业病监测能力提升项目,提升县区职业病危害监测能力。加强职业健康监管队伍能力建设,加大培训力度,提高职业健康监管人员业务素质和能力。推进职业健康信息系统建设,强化信息支撑,推动信息共享。

(五)大力推进职业健康保护行动。力推进健康企业建设,培育一批健康企业示范单位。积极推进 “职业健康达人”活动,倡导健康工作能够和生活方式,提高劳动者职业健康意识。广泛开展《职业病防治法》宣传周、第二届职业健康传播作品征集、职业健康知识进企业、进医疗机构、进学校等活动,营造全社会关注职业健康的浓厚氛围。 

强化职业卫生监督执法。贯彻落实《工作场所职业卫生管理规定》,预防、控制职业病危害,继续加大职业卫生监督执法力度,督促企业和技术服务机构落实职业病防治责任,保护劳动者职业健康权益。推进职业卫生分类分级执法试点工作,探索基于风险的差异化执法方式,提高监管效能。










附件9

2021石嘴山市人口监测与家庭发展工作要点


一、促进婴幼儿照护服务发展

继续实施支持社会力量发展普惠托育专项行动,加大普惠托育服务供给。到2021年末,千人托位数达到0.3个以上。积极推动建立市、县(区)托育服务指导中心,强化市、县(区)主动监管责任。推动建立托育机构行业协会组织,推动行业自我管理,促进行业规范服务。

二、做好人口监测与人口信息化

落实人口监测制度,进一步做好出生人口信息、生育登记信息互联互通,全员人口信息系统数据质量进一步提升,常住人口覆盖率、死亡登记覆盖率、出生登记覆盖率、全员人口信息准确率均达到85%以上。认真落实国家级人口监测县(区)和自治区人口监测乡(镇、街道)工作。落实计划生育家庭服务保障系统信息平台建设和生育登记服务系统优化升级等工作。

三、落实计划生育家庭保障制度

一是继续落实好计划生育“三项制度”和独生子女保健费,加快项目资金管理,保证资金及时足额发放到位。严格落实资金年审等制度,按要求开展项目资金绩效评价。二是持续推进落实计划生育特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”,完善相关制度,推动建立计划生育特殊家庭心理疏导专(兼)职服务队伍,完善特殊家庭“绿色通道”运行机制。三是做好计划生育特殊家庭老年人护理补助制度,严格按照标准做好申报、审核和资金发放。

四、深化创建幸福家庭活动

充分发挥计生协作用,扎实开展以健康家庭建设为重点深化创建幸福家庭活动,促进家庭健康素养水平提升。

五、积极推动构建生育友好型社会

一是持续做好公共场所母婴设施建设,加大宣传和推广力度,大力营造生育友好的社会氛围。二是积极推进“暖心家庭”工程建设,提高现有试点工作的质量,逐步扩大服务试点范围,促进暖心服务惠及更多的计生家庭。三是加强生育全程服务。积极传播新型生育文化,倡导适龄婚育,促进人口均衡发展




















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